Главная / Экономика / «Гражданская инициатива – 2020»: как изменить законы и сделать бюджетников богаче

«Гражданская инициатива – 2020»: как изменить законы и сделать бюджетников богаче

afac7459af7747fb460c505fae0de875b2db15b8a81154d0096b3245a680 - "Гражданская инициатива – 2020":  как изменить законы и сделать бюджетников богаче

Названы победители интернет — голосования Всероссийского конкурса «Гражданская инициатива-2020». Первое место в номинации «Воздух свободы» заняла инициатива «Изменим законы, провоцирующие бедность работников и «оптимизацию» бюджетных средств».

Ирина Канторович

Цель этой инициативы — сделать так, чтобы Правительство России выполнило свою прямую обязанность и установило базовые должностные оклады всем категориям работников. По словам экономиста, политического деятеля Ольги Голодец, у нас в стране наблюдается «уникальное явление – бедность работающего населения». Причина этого, как показывает инициатива — отсутствие «базовых должностных окладов».

После того, как в 2011 году ликвидировали Единую Тарифную сетку (ЕТС), на смену ей должны были прийти базовые должностные оклады. Однако они до сих пор, спустя десяток лет, так и не установлены.

Для справки: базовые должностные оклады – это оклады, ниже которых не могут быть оклады работников различных категорий. По Единой тарифной сетке оклад, гарантированная часть зарплаты, составлял основную часть зарплаты и был у квалифицированного работника в разы больше МРОТ. Часто зарплата равнялась окладу, и это не вызывало социального напряжения. Установление базовых окладов входит в полномочия Правительства РФ.

Еще в 2012 г. правительство РФ распорядилось: Министерство труда должно разработать и внести в Правительство Российской Федерации предложения по базовым окладам по профессиональным группам работников к 2015 году. Однако этого до сих пор не произошло. Были планы поменять Единую тарифную сетку на базовые должностные оклады, чтобы иметь возможность увеличивать размеры окладов в богатых регионах. То если сделать по аналогии с МРОТ – он тоже разный во всех регионах, но при этом есть и федеральный МРОТ (минимальный). Почему при этом до сих пор нет федеральных базовых должностных окладов по категориям работников, совершенно не понятно. То есть Единую тарифную сетку ликвидировали, а вместо нее на федеральном уровне ничего не предложили и не выработали.

При этом, хотя российское правительство базовые должностные оклады не назначило, они откуда-то на практике берутся. Появляются они двумя способами: либо их незаконно назначают региональные власти (хотя это не их полномочия); либо региональные же власти формулируют не имеющие законодательного основания «Примерные системы оплаты труда». Например, согласно Постановлению губернатора Владимирской области №544 размеры нынешних базовых должностных окладов работников сферы образования колеблются от 2 807 до 8 185 рублей. При этом у профессорско-преподавательского состава оклад- 7666 рублей. Напомним: губернатор не имеет права назначать базовые должностные оклады, это не его полномочия. Это подтвердили заведующие отделами Минтруда России Анжела Фролова и Руслан Исмаилов в ходе личного приема гражданского активиста Ирины Канторович. Когда заместителю руководителя Департамента оплаты труда Анжеле Фроловой показали это Постановление Владимирского губернатора, она удивилась: «Базовые оклады в регионах не устанавливают, там могут установить систему окладов примерную, не более». Руслан Исмаилов, начальник отдела Департамента оплаты труда, подтвердил: «Базовый оклад по Трудовому Кодексу может устанавливать только Правительство Российской Федерации. Но при этом регионы в пределах своих полномочий делают свою систему оплаты труда иногда не совсем корректно. Есть такие нарушения…».

То есть, согласно разъяснениям Минтруда, если региональные власти сформулируют документ с названием вроде «Примерная система оплаты труда» – это будет законно. И именно эта «филькина грамота», в которой «с потолка» назначают базовые должностные оклады меньше 10-и тысяч рублей, сегодня лежит в основе формирования «окладной» части зарплат бюджетников.

Назначая мизерные оклады работникам бюджетной сферы, региональные власти постоянно повышают зарплату «приближенным» госслужащим. Например, Законом Владимирской области от 27 августа 2004 года N 136-ОЗ (с изменениями на 07.05.2018) предписано: «При формировании фонда оплаты труда гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты в расчете на год: … ежемесячного денежного поощрения — в размере 30 должностных окладов…» (ст. 6, п.1). То есть региональные власти, по сути, незаконно назначают или рекомендуют в форме «Примерная система оплаты труда», не имеющей законодательной основы, крайне низкие базовые должностные оклады. Тем самым они провоцируют руководителя госучреждения назначать работникам мизерные оклады ниже МРОТ. Это сегодня, к сожалению, распространено повсеместно. Такие оклады — нонсенс и дикость, полное несоответствие не только современной, но и мировой практике. Так, как обращается сегодня с работниками государство в РФ, не позволял себе ни один работодатель: «Вот тебе объем работы, получишь точно две копейки. А по результатам посмотрю в конце, если все будет хорошо – где-нибудь около рубля заплачу тебе, если будут деньги на счету». При этом возможности контроля за тем, есть ли в действительности деньги на счету, или работодатель в итоге солжет, у работника нет. Напомним, речь идет о государственных деньгах, это не частная лавочка работодателя. Такой порядок станет невозможным при установлении Правительством РФ базовых должностных окладов.

В настоящий момент этой проблемой заинтересовался профильный Комитет Госдумы. Появилась слабая надежда, что важность установления базовых должностных окладов будет осознана руководством страны и будут приняты соответствующие законы. Повышение окладов не требует дополнительных денежных вливаний. Оно только ликвидирует вопиющую современную практику, когда через стимулирующие можно платить работникам одной должности и одной нагрузки в одном и том же учреждении зарплату с огромной разницей. Также это дает возможность работодателю платить любому «приближенному» работнику зарплату в разы выше той, которую получает большинство. Например, в интервью Саратовскому телевидению спикер Госудумы Вячеслав Володин рассказал про зарплаты «любимых секретарш» в 120 тысяч рублей, «любимых уборщиц» в 80 тысяч. Обращаю внимание: это не разовые премии, это зарплаты в государственных больницах города Саратова. И никакого решения, кроме общих фраз о том, чтобы «профильные Министерства образования и здравоохранения за этим следили» Вячеслав Володин не предлагает.

Инициатива, о которой мы рассказали, предлагает простое, разумное и очень нужное решение. Не случайно под инициативой мы читаем такие отзывы:

— «Поднятая проблема крайне важна и актуальна, в противном случае страна постоянно будет находиться перед социальным взрывом»;

— «Проголосовать за присуждение национальной премии «Гражданская инициатива» инициированному Ириной Канторович общественному движению «Изменим законы, провоцирующие бедность работников и «оптимизацию» бюджетных средств» — значит увеличить шанс расширения пространства справедливости в современном российском обществе» ;

— «При нынешней системе трудовых отношений и оплаты труда в бюджетной сфере все финансовые вливания в образование, здравоохранение и т.п. будут на законных основаниях просто перекачиваться в руководящие карманы. Нужно срочно менять систему трудовых отношений, иначе система сожрёт сама себя, государство и всех нас».

О SitesReady

Тут краткая биография автора записи

Оставить комментарий

x

Check Also

832230639 4 - Стало известно, кого Байден рассматривает на пост главы Пентагона

Стало известно, кого Байден рассматривает на пост главы Пентагона

Читать 1prime.ru в ВАШИНГТОН, 28 ноя — ПРАЙМ. Джо Байден, избранный, по предварительным данным, ...

Do NOT follow this link or you will be banned from the site!

yeezytrainer superstar shoes yeezy nmd yeezy 350 boost for sale yeezy boost shoes yeezytrainer superstar shoes yeezy nmd yeezy 350 boost for sale yeezy boost shoes yeezytrainer superstar shoes yeezy nmd yeezy 350 boost for sale yeezy boost shoes yeezytrainer superstar shoes yeezy nmd yeezy 350 boost for sale yeezy boost shoes